Análisis de la política fiscal en la economía castrista

Análisis de la política fiscal en la economía castrista
[30-07-2015 22:39:48]
Elías Amor
Economista

(www.miscelaneasdecuba.net).- La CEPAL acaba de publicar el Estudio
Económico de América Latina y el Caribe, con el subtítulo "Desafíos para
impulsar el ciclo de inversión con miras a reactivar el crecimiento", en
el que se recoge, como viene siendo habitual, un análisis del
comportamiento de la economía castrista al que vamos a dedicar atención.
Lo primero que llama la atención es el nuevo retroceso que experimenta
el crecimiento del PIB, que de un 2,7% en 2013, cae hasta un 1,3% en
2014. Es evidente, a la vista de este resultado, que el balance de las
medidas adoptadas en los llamados "Lineamientos" no consigue acertar ni
dar el impulso necesario a la demanda interna, las exportaciones o las
inversiones. Por ello, cuesta creer que, por mucho que cambie el nuevo
marco de las relaciones con Estados Unidos, se vaya a alcanzar el 4% de
crecimiento "planeado" para 2015. Ciertamente, la economía castrista
necesita mucho más que una "operación de imagen y propaganda" para
superar su atraso estructural y la esencia de su embargo interno, que es
el lastre que impide a las fuerzas productivas de la sociedad mejorar su
funcionamiento.


En una economía en la que el estado es el único propietario de la mayor
parte de los activos existentes, incluso de la fuerza laboral, y donde
la riqueza generada se canaliza principalmente hacia sus prioridades, la
política fiscal cobra una relevancia fundamental, por cuanto supone un
instrumento clave para promover el crecimiento económico. En este
trabajo se va a prestar atención a esta cuestión en lo que presenta el
Informe de CEPAL.

La gestión de la política fiscal en la economía castrista es muy
deficiente y, además, se encuentra mal diseñada. En vez de procurar un
ahorro de recursos para mejorar la eficiencia, el régimen apuesta por la
expansión del gasto público y el aumento del déficit, que una vez más,
se vuelve a "disparar" en 2015, hasta un 6,2% frente a solo un 4,1% en
2014. El aumento continuo del déficit público supone un crecimiento del
endeudamiento que, a su vez, requiere financiación externa.

En 2015, las autoridades han programado un aumento del gasto público del
10% muy superior al planeado para la economía, del 4%, en tanto que los
ingresos, lo harán en un 6%. Esa expansión de las actividades estatales
sobre la economía es un mensaje claro a las reformas que pretenden abrir
espacios para los cuenta propistas, de los que el diseño presupuestario
y fiscal, simplemente desconfía.

Además, la política fiscal expansiva en la economía castrista es
altamente peligrosa, ya que se suele financiar con emisión de moneda la
brecha entre gastos e ingresos, en los últimos años se recurre en mayor
medida, a emisiones primarias y secundarias, lo que aumenta el papel en
circulación, reduciendo el precio de los bonos y el potencial interés de
los inversores en los mismos, al margen de la obligatoriedad que se
impone a los agentes financieros que operan en la Isla para la
adquisición de esos títulos.

Una parte importante del gasto público expansivo se dirige a sostener el
aparato productivo en manos del estado, como la agricultura azucarera y
las actividades presupuestadas. También se destinan notables recursos a
financiar las diferencias de precios internacionales para mantener los
precios subsidiados. En definitiva, déficit corriente que deja muy poco
sitio para las inversiones en infraestructuras, que continúan alcanzando
los porcentajes sobre el PIB más bajos del mundo, menos del 9%.

CEPAL destaca que "la maraña de deficiencias organizativas y la
insuficiente base legislativa" están en el origen del pésimo
comportamiento de las inversiones, y apunta a que la entrada en vigor de
una nueva reglamentación, puede llevar a alguna mejora de la
"eficiencia, racionalidad e integralidad de las inversiones". El
problema, como hemos destacado en otros trabajos, no es la norma, sino
el marco jurídico de derechos de propiedad, que excluye a los cubanos de
la tenencia y explotación de la riqueza nacional, toda en manos del
estado. Mientras no se supere este anacronismo ideológico del régimen
castrista, poco se puede hacer.

Source: Análisis de la política fiscal en la economía castrista -
Misceláneas de Cuba -
http://www.miscelaneasdecuba.net/web/Article/Index/55ba8b943a682e0c3c61e8ab#.VbtE-26qqko