Opciones de EEUU ante Cuba y Venezuela

Opciones de EEUU ante Cuba y Venezuela
Una organización estadounidense especializada en servicios de
inteligencia analiza las opciones que evalúa del Gobierno de Donald Trump
Agencias, Madrid | 03/06/2017 3:25 pm

Un informe de la empresa estadounidense StratFor, especializada en
servicios de inteligencia, señala que a medida que el presidente de los
Estados Unidos, Donald Trump, moldea sus políticas sobre América Latina,
dos países son los que resultan más preocupantes: Cuba y Venezuela,
según Infobae.
Desde 2014, Washington ha tratado de arreglar los lazos con La Habana.
Trump ahora tendrá que decidir si continuar, enmendar o revertir las
políticas implementadas por su predecesor, Barack Obama. Mientras tanto,
el empeoramiento de la situación —con disturbios y luchas políticas— en
Venezuela será cada vez más difícil de ignorar para la Casa Blanca.
Los destinos de Cuba y Venezuela pueden no estar tan separados como
parecen a primera vista. Si los Estados Unidos toman medidas para
enfriar sus lazos con Cuba, el gobierno en Venezuela podría ser capaz de
aferrarse al poder por más tiempo.
El informe afirma que los problemas en Cuba y Venezuela no están de
ninguna manera al tope de la agenda de la nueva Administración
estadounidense. Durante mucho tiempo han tenido una atención menor que,
por ejemplo, la guerra civil en Siria, el programa nuclear de Corea del
Norte o la invasión rusa en Ucrania. Sin embargo, hay un número de
funcionarios estadounidenses que tienen una participación en las
relaciones diplomáticas de Washington con los dos Estados latinoamericanos.
Entre ellos, hay legisladores que argumentan que La Habana ha recibido
demasiadas concesiones de Washington al mismo tiempo que ha hecho muy
pocas, en particular con respecto a los derechos humanos. Sin embargo,
también hay un creciente grupo de legisladores que aboga por un comercio
más libre con Cuba. Pero sus voces pueden no ser lo suficientemente
fuertes como para influir en la decisión de Trump.
Después de todo, es probable que Cuba no sea un tema suficientemente
crucial para el Congreso de Estados Unidos para que los legisladores
intenten presionar al Presidente para que apoye el proyecto de ley del
Senado. Aunque los republicanos a cargo de las ramas legislativa y
ejecutiva han tenido diversos grados de éxito en revertir las
iniciativas de Obama en varias otras áreas, los lazos de Washington con
La Habana son un tema doméstico mucho menos sensible que asuntos como el
cuidado de la salud.
El retroceso en el alcance de la Casa Blanca hacia Cuba, entonces, es
algo que el Presidente puede seguir rápidamente con pocas consecuencias
políticas en su país. Aunque el apoyo popular a mejores vínculos con
Cuba es más alto de lo que ha sido en décadas, varios legisladores
estadounidenses influyentes —incluyendo el republicano Marco Rubio y el
demócrata Robert Menendez— se opusieron a la decisión de Obama de
comenzar las relaciones con La Habana en 2014.
A pesar del apoyo sustancial de ambos lados para el mayor comercio con
Cuba, pocas compañías o individuos de EEUU incurrirían en pérdidas si
las regulaciones del comercio fueran apretadas una vez más. Así que
mientras muchos políticos y empresas estadounidenses quisieran tener
mayor acceso al mercado cubano, no es necesario. Cuba sigue siendo una
nación relativamente pobre de unos 12 millones de personas con pocos
vínculos comerciales con Estados Unidos.
Trump podría, por lo tanto, rescindir parte de las órdenes ejecutivas de
Obama, liberando las regulaciones comerciales y de viaje a Cuba sin
mucho riesgo de contragolpe en casa.
En Venezuela, el camino de la Casa Blanca es mucho menos claro. Las
crisis sociales y económicas del país tienen una prioridad demasiado
baja como para justificar la intervención directa de Estados Unidos.
Washington está ciertamente preocupado por el papel de Venezuela como
centro regional de narcotráfico, su movimiento hacia un Estado de
partido único y el aumento de la inmigración de venezolanos a los países
vecinos a medida que se profundiza la crisis económica del país.
Sin embargo, cualquier medida para el Estado venezolano sólo empeorará
las duras dificultades económicas del país. Y debido a que los problemas
de Venezuela no representan una amenaza significativa para los Estados
Unidos, la mayoría de las Administraciones anteriores en Washington se
han contentado con dejar al gobierno bolivariano en su lugar.
Este enfoque ha convenido a los líderes cubanos. Para La Habana, la
supervivencia de un gobierno amistoso en Caracas es una cuestión de
seguridad nacional: Venezuela proporciona a la pequeña nación isleña
alrededor de 55.000 de los menos de 170.000 barriles de crudo y
combustibles que consume por día, con un fuerte descuento. Este acuerdo
ha aislado en gran medida al Gobierno cubano con escasez de dinero de
los picos en los precios del crudo.
De alguna manera, sin embargo, también ha actuado como una camisa de
fuerza, cerrando firmemente el destino del gobierno cubano en Venezuela.
(No es de extrañar que, en medio de la creciente inestabilidad en
Venezuela, La Habana se ha movido rápidamente para apuntalar su defensa
del gobierno venezolano). Incluso sin la amenaza del colapso del
gobierno en Venezuela, los líderes cubanos estarían preocupados por la
disminución de la producción de la empresa estatal de energía Petróleos
de Venezuela (PDVSA).
Es probable que La Habana carezca de los fondos para reemplazar
inmediatamente el petróleo venezolano barato con importaciones a precio
completo de los productores de otros lugares, dejándolo con pocas
opciones excepto el racionamiento de combustible en el caso de que los
suministros de energía venezolanos disminuyan.
El presidente cubano, Raúl Castro, mantendrá así su apoyo a su homólogo
venezolano, Nicolás Maduro, en los próximos meses. La única alternativa
sería poner en peligro su propio asiento en el poder. Según una fuente
de StratFor, La Habana ha enviado fuerzas paramilitares cubanas a
Venezuela a través de los puertos de La Guaira, Guanta y Puerto Cabello,
además del personal de inteligencia que ya se había estacionado en el
país. Caracas pretende incorporar estas fuerzas dentro de las unidades
de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) encargadas de erradicar las
persistentes protestas del país.
Es esta relación entre Cuba y Venezuela la que la Casa Blanca tendrá que
tener en cuenta a medida que fije sus políticas hacia cada país,
especialmente este último, más problemático.
Las manifestaciones en Venezuela, que ya tienen más de dos meses de
duración, reflejan la profunda insatisfacción de la gente con la
Administración de Maduro. También es poco probable que se disipe en el
corto plazo, a pesar de la fuerte vigilancia y el aumento de las
detenciones, lo que pone en duda la capacidad del partido gobernante
para ganar las elecciones que vengan en el futuro. Mientras tanto, con
la Procuraduría General de Venezuela cada vez más en desacuerdo con el
círculo íntimo de Maduro, las luchas internas entre la élite política
del país probablemente se intensificarán.
Estos problemas no impedirán que Cuba continúe apoyando al gobierno de
Maduro (o cualquier gobierno sucesor similar que surja). A corto plazo,
las importaciones de energía confiables y de bajo costo son demasiado
importantes como para arriesgarse a perder ante un cambio en el
gobierno. Y si Estados Unidos rescinde sus concesiones a Cuba, La Habana
tendrá pocas razones para no incrementar su apoyo a la Administración
venezolana a la que Washington se opone.
De hacerlo, la vida de la Administración de Maduro o de un sucesor
aliado podría alargarse, garantizando la seguridad de La Habana en sus
importaciones de combustible para el futuro cercano.
Sin embargo, también resultaría en una mayor represión y violencia
contra los partidos de oposición venezolanos, poniendo a Estados Unidos
en la incómoda posición de tener que elegir entre imponer sanciones más
severas a Venezuela o permitir que un gobierno más autoritario
permanezca en el poder sin oposición en Caracas.
Sin duda, estas preocupaciones entrarán en las discusiones de la Casa
Blanca. Pero probablemente no determinará la decisión final de la
Administración sobre sus estrategias cubanas y venezolanas. Con muchos
otros temas más apremiantes a los que atender, Trump podría elegir
fácilmente dejar estas preguntas de lado por el momento.

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